中共江西省委貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》實施細(xì)則

法律法規(guī)

發(fā)布時間：2022-11-24

中共江西省委貫徹

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》實施細(xì)則

第一章總則

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，結(jié)合江西實際，制定本實施細(xì)則。

第二條本實施細(xì)則所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會主義愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶。

第三條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，緊緊圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，高舉愛國主義、社會主義旗幟，堅持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅持正確處理一致性和多樣性關(guān)系的方針，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢服務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、實現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。

第四條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對象是：（一）民主黨派成員；（二）無黨派人士；（三）黨外知識分子；（四）少數(shù)民族人士；（五）宗教界人士；（六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；（七）新的社會階層人士；（八）出國和歸國留學(xué)人員；（九）香港同胞、澳門同胞；（十）臺灣同胞及其在大陸的親屬；（十一）華僑、歸僑及僑眷；（十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。

第二章組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)

第五條省、市、縣（市、區(qū)）黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)明確1名委員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的省、市黨委派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)；省屬本科院校黨委應(yīng)當(dāng)單列設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部；統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的科研院所黨委，應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)；其他高等學(xué)校、省級以上工業(yè)園區(qū)、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

第六條地方各級黨委開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要職責(zé)包括：（一）將統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要議事日程，定期專題研究重大問題；（二）制定和貫徹統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，推動與統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)的法律法規(guī)的制定，督促檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的落實情況，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作為對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；（三）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策的研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容和各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，作為黨政干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容；（四）加強(qiáng)對人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)、有關(guān)人民團(tuán)體中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)；（五）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；（六）落實中央和省委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)的要求；（七）向上級黨委報告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。其他部門、單位的黨委（黨組）參照上述規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、方針、政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。

第七條統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：（一）調(diào)查研究統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論、政策和法律法規(guī)，向黨委全面反映統(tǒng)一戰(zhàn)線情況，提出開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見和建議，組織協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和法律法規(guī)的貫徹落實，檢查執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面關(guān)系。（二）負(fù)責(zé)聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，研究貫徹做好民主黨派和無黨派人士工作的方針政策，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。（三）調(diào)查研究黨外知識分子的情況，反映意見，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出政策建議，聯(lián)系黨外知識分子代表人士。（四）調(diào)查研究民族、宗教工作的理論、方針、政策和法律法規(guī)，牽頭協(xié)調(diào)檢查落實情況，做好重要工作和重大問題的處理，協(xié)調(diào)開展馬克思主義民族觀、宗教觀和相關(guān)理論、政策的宣傳教育，聯(lián)系少數(shù)民族和宗教界的代表人士，會同有關(guān)部門做好少數(shù)民族干部培養(yǎng)和舉薦工作。（五）調(diào)查研究非公有制經(jīng)濟(jì)人士的情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，提出政策建議，團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育非公有制經(jīng)濟(jì)人士，開展思想政治工作。（六）開展港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，聯(lián)系香港、澳門、臺灣和海外有關(guān)黨派、團(tuán)體及代表人士，會同有關(guān)部門對香港、澳門地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針政策和法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)查研究，做好臺胞、臺屬有關(guān)工作。（七）負(fù)責(zé)黨外代表人士在人大、政協(xié)安排的有關(guān)工作，會同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，做好黨外代表人士和后備干部隊伍建設(shè)工作，協(xié)助民主黨派做好干部管理工作，反映和解決黨外代表人士工作生活中的實際困難。（八）指導(dǎo)下級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長，負(fù)責(zé)下級統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；做好有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體管理工作。領(lǐng)導(dǎo)社會主義學(xué)院黨組，指導(dǎo)社會主義學(xué)院工作。（九）負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域新媒體輿情分析、研判和協(xié)調(diào)處理等工作。

第八條統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對民族、宗教工作部門和參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)，支持協(xié)調(diào)外事僑務(wù)、對臺、港澳等工作部門做好相關(guān)工作。

第九條設(shè)區(qū)市黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長一般由同級黨委常委擔(dān)任；縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長由同級黨委常委擔(dān)任或兼任。省、市、縣（市、區(qū)）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部配備常務(wù)副部長。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。工商聯(lián)黨組書記由同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長擔(dān)任。

第十條省、市、縣（市、區(qū)）黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部，對統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實中央和省委重大方針、政策、法律法規(guī)情況進(jìn)行研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查。

第三章民主黨派和無黨派人士工作

第十一條中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實行長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國特色社會主義參政黨。無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識分子。民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士可以參照民主黨派履行職能。

第十二條政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括下列內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨地方各級代表大會、地方各級黨委的有關(guān)重要文件；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；地方各級人大常委會組成人員、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、政協(xié)常委會組成人員和人民法院院長、人民檢察院檢察長建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。政黨協(xié)商主要采取會議協(xié)商、約談協(xié)商、書面協(xié)商等形式。各級黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商及其他方面的協(xié)商。

第十三條支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。支持民主黨派和無黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題進(jìn)行考察調(diào)研，發(fā)揮其在反映社情民意、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、開展對外交往方面的積極作用。支持民主黨派和無黨派人士開展社會服務(wù)活動。支持民主黨派和無黨派人士就各級政府?dāng)M提交人民代表大會審議的政府工作報告、有關(guān)重大政策措施和重大建設(shè)項目提出意見和建議，支持民主黨派負(fù)責(zé)人、無黨派人士參加重要會議，參與有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和檢查工作。各級黨委領(lǐng)導(dǎo)同志的考察調(diào)研以及重要外事活動，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請民主黨派組織負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士參加。

第十四條中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，更需要自覺接受民主黨派的監(jiān)督。民主黨派和無黨派人士的民主監(jiān)督是指在堅持四項基本原則的基礎(chǔ)上，通過提出意見、批評、建議的方式對中國共產(chǎn)黨進(jìn)行的政治監(jiān)督。主要有下列形式：（一）在政治協(xié)商中提出意見和建議；（二）在黨委主要負(fù)責(zé)人召開的專門會議上對黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出意見和建議；（三）對黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見和建議；（四）向黨委及其職能部門提出書面意見和建議；（五）參加黨委有關(guān)方針政策、重大決策部署執(zhí)行和實施情況的檢查，參加廉政建設(shè)情況檢查、其他專項檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作；（六）受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項監(jiān)督；（七）民主黨派成員、無黨派人士中的人大代表在人大會議中提出意見和建議，參加人大及其常委會和各專門委員會組織的有關(guān)調(diào)查研究；（八）在政協(xié)召開的各種會議、組織的視察調(diào)研中提出意見，或者以提案等形式提出批評和建議；（九）對人民法院、人民檢察院工作提出意見和建議；（十）擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員參加相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

第十五條各級黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。（一）支持民主黨派加強(qiáng)思想建設(shè)，鞏固共同思想政治基礎(chǔ)；（二）支持民主黨派加強(qiáng)組織建設(shè)，做好組織發(fā)展和成員教育管理工作；（三）支持民主黨派加強(qiáng)制度建設(shè)，指導(dǎo)各民主黨派發(fā)揮監(jiān)督委員會的作用，完善內(nèi)部管理和監(jiān)督制度，健全各項工作機(jī)制；（四）支持民主黨派加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，提升干部隊伍素質(zhì)，協(xié)調(diào)解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。堅持和完善編制在行政事業(yè)單位的省級民主黨派組織副主委享受副廳級待遇制度，市級民主黨派組織參照執(zhí)行；（五）完善聯(lián)系無黨派人士的機(jī)制，為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障；（六）支持社會主義學(xué)院發(fā)揮民主黨派和無黨派人士聯(lián)合黨校的作用。

第四章黨外知識分子工作

第十六條國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識分子工作的重點(diǎn)對象是：具有高級職稱的黨外知識分子，學(xué)科帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識分子，擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識分子，其他有成就、有影響的黨外知識分子。國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域、本單位黨外知識分子工作，組織黨外知識分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動。

第十七條在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭、黨政有關(guān)部門參加、社會有關(guān)團(tuán)體參與的聯(lián)席會議制度，做好新的社會階層中的黨外知識分子工作。省、市應(yīng)當(dāng)成立新的社會階層人士聯(lián)誼會。

第十八條堅持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手、留學(xué)人員之家。省和省會城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。省、市、縣（市、區(qū)）和省屬本科院校應(yīng)當(dāng)成立黨外知識分子聯(lián)誼會。

第五章民族工作

第十九條民族工作的根本要求是：堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義道路，堅持維護(hù)祖國統(tǒng)一，堅持各民族一律平等，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，堅持打牢中華民族共同體的思想基礎(chǔ)，堅持依法治國，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，依靠各民族共同力量實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

第二十條圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，深入開展對口支援民族鄉(xiāng)村工作，加大對民族鄉(xiāng)村的扶持力度，推動全省民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提高民族地區(qū)就業(yè)水平、人均收入水平和基本公共服務(wù)水平，發(fā)展少數(shù)民族教育文化事業(yè)，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。保護(hù)好民族鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，積極培育中華民族共同體意識，增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。反對大民族主義主要是大漢族主義，反對狹隘民族主義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，反對一切形式的民族歧視。依法處理涉及民族因素的矛盾和糾紛，同一切分裂祖國的行為作堅決斗爭，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定。建立健全少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理機(jī)制，做好來贛少數(shù)民族群眾服務(wù)管理工作。加強(qiáng)在贛就讀少數(shù)民族學(xué)生教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)他們樹立正確的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀。

第二十一條大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部。密切聯(lián)系少數(shù)民族代表人士，重視培養(yǎng)民族地區(qū)知識分子特別是少數(shù)民族黨外知識分子骨干，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。

第六章宗教工作

第二十二條黨的宗教工作基本方針是：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的權(quán)利。堅持政教分離，禁止以行政力量消滅或者發(fā)展宗教，禁止利用恐嚇、欺騙等手段傳播宗教，禁止利用宗教進(jìn)行破壞社會秩序、損害公民身體健康、妨礙國家教育制度、制造民族矛盾、破壞祖國統(tǒng)一的活動。堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪。健全宗教事務(wù)管理法規(guī)和制度，依法處置涉及宗教因素的矛盾和問題。防范外國勢力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。支持宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對外交往。防范和抵御境外勢力利用宗教進(jìn)行滲透。各地各單位在開展對外交流與合作時，凡涉及宗教問題，需事先征求統(tǒng)戰(zhàn)、宗教工作部門意見。支持和引導(dǎo)宗教界人士對宗教教義作出適應(yīng)時代進(jìn)步要求的闡釋。發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。

第二十三條堅持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，加強(qiáng)愛國宗教界代表人士隊伍建設(shè)，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。

第二十四條加強(qiáng)基層宗教工作。建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級責(zé)任制。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委和政府應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。

第七章非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十五條堅持和完善我國基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳、貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策，推動形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、社會環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)自主創(chuàng)新。

第二十六條引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，加強(qiáng)對非公有制經(jīng)濟(jì)人士年輕一代的培養(yǎng)教育。（一）開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士增強(qiáng)對中國特色社會主義的信念、對黨和政府的信任、對企業(yè)發(fā)展的信心、對社會的信譽(yù)。（二）引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士依法誠信經(jīng)營，了解反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。（三）暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，幫助提高議政建言水平。（四）發(fā)揮好江西省光彩事業(yè)促進(jìn)會的作用，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，積極履行社會責(zé)任。

第二十七條統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級黨委安排，參與非公有制企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會員企業(yè)、各類商會黨組織組建工作，推動成立行業(yè)性或者區(qū)域性黨組織。

第二十八條工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會組織。（一）工商聯(lián)應(yīng)當(dāng)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長的主題，履行職責(zé)、發(fā)揮作用。工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本實施細(xì)則第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）地方各級黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工商聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)。工商聯(lián)黨組由黨組書記、黨員專職副主席、黨員秘書長、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系工商聯(lián)工作的業(yè)務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人組成。（三）工商聯(lián)黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的方針政策和黨委決策部署的貫徹落實；加強(qiáng)對工商聯(lián)代表大會、執(zhí)委會、常委會工作的指導(dǎo)；支持工商聯(lián)主席工作，發(fā)揮黨外干部作用；按照干部管理權(quán)限，管理工商聯(lián)機(jī)關(guān)干部。工商聯(lián)所屬商會是工商聯(lián)的基層組織和工作依托。鼓勵、支持和引導(dǎo)行業(yè)商會協(xié)會等各類商會組織自愿加入工商聯(lián)。工商聯(lián)對所屬商會進(jìn)行指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)，對所屬商會會員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。加強(qiáng)基層商會建設(shè)。

第八章港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

第二十九條港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)當(dāng)全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，推進(jìn)港澳江西社團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)贛港、贛澳交流合作與共同發(fā)展，加強(qiáng)贛港澳青年學(xué)生交流，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞的國家觀念和中華民族意識，為保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

第三十條對臺統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行中央對臺工作大政方針，堅持一個中國原則，反對“臺獨(dú)”分裂活動，廣泛團(tuán)結(jié)臺灣同胞，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會基礎(chǔ)。為江西省黃埔軍校同學(xué)會、江西中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會、江西省中華職業(yè)教育社開展活動提供保障，發(fā)揮江西優(yōu)勢，深化贛臺交流合作，推動兩岸青年交流交往，為在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中完成祖國統(tǒng)一大業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。

第三十一條海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作應(yīng)當(dāng)凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，引導(dǎo)華僑、歸僑和僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)及和平統(tǒng)一大業(yè)，推進(jìn)全球反“獨(dú)”促統(tǒng)活動，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，搭建對外交流合作平臺，拓展與海外愛國愛鄉(xiāng)僑團(tuán)的聯(lián)系，增進(jìn)與世界各國人民的友誼。

第三十二條支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)江西省臺灣同胞聯(lián)誼會等相關(guān)人民團(tuán)體以及江西中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會、江西海外聯(lián)誼會等統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)體，在港澳臺海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。

第九章黨外代表人士隊伍建設(shè)

第三十三條黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅定、業(yè)績突出、群眾認(rèn)同。

第三十四條加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位以及新的社會階層人士、出國和歸國留學(xué)人員等領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)黨外代表人士，注重把一部分優(yōu)秀人士留在黨外。

第三十五條堅持政治培訓(xùn)為主，開展對黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地和理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用，重視發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源及境外培訓(xùn)資源。有條件的設(shè)區(qū)市可單獨(dú)設(shè)立社會主義學(xué)院。與中共黨校、行政學(xué)院實行“一校兩院”體制的設(shè)區(qū)市社會主義學(xué)院，應(yīng)當(dāng)有機(jī)構(gòu)、有專職領(lǐng)導(dǎo)、有業(yè)務(wù)骨干、有經(jīng)費(fèi)保障，確保能夠承擔(dān)培訓(xùn)黨外代表人士的任務(wù)。加強(qiáng)黨外代表人士的實踐鍛煉，將黨外干部納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排。省、市應(yīng)當(dāng)分別建立健全黨外代表人士實踐鍛煉基地。各級組織部門選派干部掛職鍛煉或培訓(xùn)時，應(yīng)當(dāng)安排一定數(shù)量的黨外干部。

第三十六條黨外代表人士在各級人大代表、人大常委會委員和人大專門委員會主任委員、副主任委員及委員中應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。黨委推薦黨外人大代表候選人不少于35%，黨委推薦黨外人大常委會委員候選人不少于30%。各級人大常委會副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。省級和市級人大常委會中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。統(tǒng)戰(zhàn)部門會商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)黨外人大代表、黨外人大常委會組成人員候選人的推薦提名工作。

第三十七條市、縣兩級政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備1名黨外干部。各級政府部門除有特殊要求外，均可以配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。省級和市級配備黨外干部的政府部門比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到三分之一以上，縣級政府參照執(zhí)行。符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。省級和市級在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備2名左右黨外正職，縣級政府參照執(zhí)行。

第三十八條黨外代表人士在各級政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，在換屆時委員不少于60%，常委不少于65%；在各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于50%。省級和市級政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長。政協(xié)各專門委員會主任、副主任及委員中黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例，政協(xié)機(jī)關(guān)中應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的黨外代表人士擔(dān)任專職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，有條件的可以擔(dān)任正職。各級政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的以及非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的中共黨員人選由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派成員、非公有制經(jīng)濟(jì)人士在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部門報同級黨委審定，然后按《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定的程序辦理。

第三十九條各級人民法院、人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量符合條件的黨外干部擔(dān)任行政正職。加大在人民團(tuán)體、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。堅持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽(yù)性的性質(zhì)，文史研究館館員應(yīng)當(dāng)以黨外代表人士為主體，參事室中共黨員參事不超過30%。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。聘請黨外代表人士擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門特約人員。舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會團(tuán)體任職。

第四十條符合條件的市級民主黨派主委和市級、縣級工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。除特殊情況外，人大常委會、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。

第四十一條各級人大代表候選人和各級政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的非公有制經(jīng)濟(jì)人士。非公有制企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為非公有制經(jīng)濟(jì)人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會組織中任職的非公有制經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評價，并征求企業(yè)黨組織、非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會組織的意見。

第四十二條加強(qiáng)對黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律情況，特別是在重大原則問題上的政治立場和態(tài)度。各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)建立黨外代表人士管理工作溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息互通，管理有序。統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。

第四十三條搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。

第四十四條各級黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃。按照多于可配備職數(shù)的要求，建立統(tǒng)一的黨外后備干部名單。組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)建立黨外干部培養(yǎng)選拔工作聯(lián)席會議制度，對黨外干部培養(yǎng)選拔實行共同制定規(guī)劃、共同物色推薦、共同培養(yǎng)教育、共同考察人選、共同研究提名、共同督促檢查機(jī)制。在動議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動、交流前，應(yīng)當(dāng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。

第十章附則

第四十五條本實施細(xì)則具體解釋工作由省委辦公廳商省委統(tǒng)戰(zhàn)部承擔(dān)。

第四十六條本實施細(xì)則自2015年9月18日起施行。

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